第4课   明清君主专制的加强

明朝初年，胡惟庸做宰相后，权倾朝野。他生杀予夺，骄恣擅权。他不仅毒死了明太祖器重的谋士刘基，还僭用皇帝专有的装饰，连呈送给皇帝的奏章，他也要先过目。凡是对自己不利的奏章，他都一律扣留。胡惟庸的恣意妄为，向皇权提出了极大挑战，最终招致杀身之祸。

◎宰相制度的废除

    明初沿袭元朝制度，在中央设立中书省，由左右丞相统辖六部，管理全国行政事务。鉴于元朝丞相权势过重，以致皇权不稳、内乱屡生，明太祖朱元璋对丞相的使用一开始就存有戒心。他认为，这种制度妨碍了皇权的高度集中，会导致社会动荡。

历史纵横

    1376年，明太祖废除总揽地方军政大权的行中书省，设立布政司、都指挥司和按察司，分管地方的行政、军政和监察，合称“三司”。三司分别隶属于中央有关部门，这样，地方权力就集中到中央。统领中央各部的宰相，职权也随之扩大。

    1380年，明太祖朱元璋以谋反罪诛杀胡惟庸；同时，裁撤中书省和丞相，以六部分理全国政务，直接对皇帝负责。他还下令，以后不许再立丞相。至此，秦以来一直实行的宰相制度宣告废除，皇帝集皇权和相权于一身，君主专制进一步加强。

资料回放

    废除宰相制度15年后，明太祖得意地总结道：“自古三公论道，六御分职。自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者多有小人，专权乱政。我朝罢相，设五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙门，分理天下庶务，彼此颉颃^①不敢相压，事皆朝廷总之，所以稳当。”

                                        ——《明太祖实录》

①颉颃(xié háng)，原指鸟上下飞，泛指不相上下，相抗衡。

学思之窗

    明朝皇帝担心内阁变成事实上的宰相，威胁皇权，于是以司礼监的太监牵制内阁。有的学者评论道：明中期以后，皇帝多不见大臣，也不去内阁。万历皇帝二十四年不上朝，从宪宗到熹宗前后竟有一百六十余年没有召见大臣，这就使太监的权力越来越大，明代废宰相的最大弊病，就是使太监头子司礼太监忧了事实上的宰相，甚至是事实上的皇帝。明中期以后的太监乱政，比历史上任何朝代都更加严重，其因在废宰相，过分集权于皇帝。

思 考

◎你是否同意这柆学者的观点？

◎请你谈谈宰相制度的废除．究竟有何利弊？

◎内阁的出现

    废除丞相后，全国重大政务都由明太祖决断。他曾在八天之内，平均每天批阅奏章两百多件，处理国事四百多件。明太祖深感力不从心，于是设置殿阁大学士作为侍从顾问，帮助他处理繁多的政务。这些大学士很少能参决政事，一切大事仍由明太祖亲自主持。明成祖在位时，选拔翰林院官员作为殿阁大学士，入值宫内的文渊阁，随侍皇帝，并开始参与机密事务的决策，“内阁”由此出现。后来．内阁地位日益提高，大学士有了替皇帝起草批答大臣奏章的票拟权，主持阁务的首辅更是权压众臣。张居正任首辅时，大权尽归内阁，六部几乎变成内阁的下属机构。

历史纵横

    1572年，明穆宗去世，其子继位为明神宗。神宗年方十岁，由张居正出任内阁首辅。他在皇太后的支持下，削弱六部职权，针对明中后期政治腐败、府库空虚、土地兼并严重、农民纷起反抗的状况，大力整肃吏治，裁减开支，清丈土地，改革税制。张居正辅政十年，国家财政收入增加，社会矛盾相对缓和。但他的改革触犯了官僚地主利益，引起明神宗不满。他死后被抄家，削夺官秩。

但是．明朝内阁始终不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构。阁臣的升降由皇帝决定，职权的大小依皇帝旨意而定，票拟是否被采纳最终还得取决于皇帝的批红。

◎   军机处的设立

   清初，仿照明朝制度，设内阁，置六部。奏章票拟，由内阁负责。但军国机要，由满洲贵族组成的议政王大臣会议定夺。议政王大臣会议的权力凌驾于内阁、六部之上。议政王大臣会议决定的事，连皇帝也难以更改。皇权受到很大限制。

    康熙亲政后，为扩大皇权，在宫内设南书房，挑选翰林院学士入值。当值的翰林院学士，名义上是陪同皇帝读书写字、赋诗作画，实际上是参与机要事务，替皇帝起草谕旨。中枢机构一分为三，内阁、议政王大臣会议与南书房三足鼎立，互相制约，最后集权于皇帝。

雍正帝为办理西北军务，又在宫内设置军机处。军机处机构简单，有官无吏，办公场所只是几间值班用的平房。军机大臣品级不高，但都由钦定。他们每日接受皇帝召见，跪受笔录，军国大事均由皇帝一人裁决。各种诏令由军机大臣按皇帝的意旨拟写成文，经皇帝审批后，传达给中央各部和地方官员执行。这样，军机处的设置，不仅提高了行政效率，能快速处理各种文书，而且全国的军政大权完全集中到皇帝手中，君主专制加强，中央集权进一步得到巩固。

历史纵横

    中华民族是世界上最古老的民族之一。中国是世界上四大文明三国中唯一历史延绵不断的国家，具有很强的生命力。从远古起，中原地区的各族先民，通过相互交往、迁徙和通婚等，逐渐融合，促进了华夏族和其他民族的形成。以后经过多次融合，彼此取长补短，共同发展了政治、经济和文化，逐步形成多民族凝聚在一起的中华民族。

从公元前221年秦统一六国开始，到1840年鸦片战争为止，是中国统一多民族国家形成和发展的历史，也是中华民族形成和发展的过程。在这期间，统一是中国历史的主流，即使出现分裂也能够重新走向更高度的统一，统一多民族国家不断得到巩固和发展。

本课要旨

●明朝废除宰相制度，设立内阁，进一步加强了君主专制。

●明朝内阁是为皇帝提供咨询服务的内侍机构，反映了君主专制的加强。

●清朝军机处的设立，加强了皇权，使君主专制制度发展到顶峰，我国多民族大一统国家也得到巩固和发展。

　探究学习总结

【本课测评】

分析内阁和军机处的职能，看看二者对皇权的加强有何作用？

【学习延伸】

中国古代历史朝代简表

    分析上表，体会“统一是中国历史的主流”“中国是世界上四大文明三国中唯一历史延绵不断的国家”，进而探究它们与中国古代政治制度发展演变的关系。