加强农村骨干教师队伍建设

促进素质教育高位均衡发展

骨干教师是学校重要的教师教育资源，骨干教师团队的成长，不但取决于自身的努力，同时也需要有利于成长的地方政策和良好的发展环境。

【问题背景】

近几年来，随着地方城区学校办学规模不断扩大，一大部分农村骨干教师被选聘进城，农村中小学的教师整体素质与城区学校产生较大差距，绝大部分名师、学科带头人、教学能手等骨干教师集聚城区学校；同时，自2004年以来，由于多方面的原因，农村学校办学经费严重不足，成为制约学校持续发展的重要瓶颈，“走出去”，教师外出学习培训受限，“请进来”，缺乏信息、途径和资金保障，这在一定程度上制约了农村教师队伍的发展；再就是从农村学校教师队伍的结构来看，不少地方由于多年没有招聘新毕业的师范类毕业生，教师队伍缺乏新生代力量，年龄结构趋于老化，教学骨干出现断层现象。况且在农村专任教师中，音乐、美术、综合实践、地方课程校本课程专任教师也相对奇缺。目前，城区学校教师相对饱和，私立办学举步维艰，大部分县市区实现了教师工资统筹，农村教师队伍进入相对稳定时期，如何在广大农村中小学造就一批科目齐全且相当数量的骨干教师群体引领教师队伍建设，以促进素质教育高位均衡发展、实现教育公平问题，日益凸显，迫在眉睫。

【策略思考】

新课程强调，教师与学生同行，与新课程共成长。教师的专业成长是一个过程，是多种因素共同作用的结果。要不断加强师德建设，高度重视教师的职业理想、信念和情感需要，广泛开展职业道德和理想信念教育,统一思想，增添精神动力，不断强化其自主发展的内驱力，增强事业心和自我发展的责任感。要努力加强师能建设，促进教师加强学习，不断更新知识结构，让学习研究、反思总结成为教师的专业行走方式和自觉的职业习惯，激励教师敢于行走在自己教育教学能力极限的边缘，通过不断的自我超越，促使教师走向专业发展的快车道。农村学校要拿出专项资金和时间精力，支持教师的培训与提高，扎实走好校本教研之路，通过搞课题、抓研究、教学比武、梯次培养等多种形式，多渠道促进教师内涵发展。这些，在不同的学校内部均做了不同程度的探索。下面，主要想从政府主管部门的角度，谈谈如何通过一些应有的政策和机制，促进农村中小学骨干教师的培养和教师队伍素质的整体快速提升。

1、骨干教师“校用县管”。

教育主管部门可以加大区域内教师的统筹力度，实行骨干教师“校用县管”的教师管理体制，合理配置各学校的优秀教师资源。在县域核定的教师编制总额内，首先保证农村学校的实际需要。优先安排农村学校具有发展潜力的专任教师进行脱产培训、导师制培训或集中短期培训，每年有计划地向农村学校尤其是相对偏远的学校充实优质师资，以进一步优化教师队伍结构。力争通过几年的调整期，解决年龄结构老化及音、美、综合实践等专任教师不足的现象，努力使农村学校90％以上的学科都有骨干教师的引领。要严格控制学校的领导职数和行政后勤人员比例，精简非教学人员，把更多的师资投放到农村教育教学第一线。

2、放大名师效应。

充分发挥特级教师、名师、学科带头人、教学能手等骨干教师的引领辐射作用，成立骨干教师讲师团，定期或不定期的举办“送教下乡”活动；探索实施特级教师、名师等骨干教师跨校带教活动，通过“师带徒”或“团队带教”形式，建立定时交流的常态工作关系，在区域内共享优质的教师资源，让农村的骨干教师在名师的带动和熏陶下快速成长。

3、强弱结对，对口帮扶

加大对农村学校的对口帮扶力度，城区学校（含乡镇中心校）与相对偏远的一所农村学校结成对口支援和业务研究校际联动关系，建立并逐步完善教师交流制度。支援学校每年要选派1—2名有丰富教育教学经验或管理经验的教师或中层领导干部到受援学校支教。对口受援学校则选派有发展潜力和培养前途的教师或学校领导干部到结对学校跟岗教学或参与学校管理。结对学校之间要广泛开展校际合作与交流，相互开放课堂，开展教学观摩、教学研讨活动，充分发挥城区（乡镇中心校）学校优质教师资源的辐射和带动作用。

4、成立学校联合体，建立捆绑发展机制

参照不少地区的联片教研思路，探索城区学校与农村薄弱学校“捆绑式”办学的新路子，实施教育的集团化发展，使师资力量较强的城区学校与农村学校形成更加紧密的联合体。实行教师资源、教育管理、教育质量的全面捆绑，从而实现两所学校的联动式发展。在行政管理体制上捆绑的学校可设置一名总校长，同时兼任两所学校的法人，拥有师资调配、教学管理、教师培训和财务审批权。在实际运作上追求教育资源利用的最大化，力争通过几年的努力，使农村学校的办学水平和教师队伍素质明显提高。

5、努力落实“教师网联”计划

实施“教师网联”计划，就是要为教师终身学习构建一个优势互补、资源共享共建的平台，充分借助现代远程教育手段，打破时空阻隔，大规模开展高水平的教师培训，使不同地区的教师共享优质教育资源，这也是大幅度提高教师尤其是农村教师队伍整体素质的有效途径。目前，农村教育信息化程度不断提高，构建遍及农村的远程教育网络指日可待，我们应该充分运用现代远程教育手段，实现教师教育领域内行业联合，沟通各种教育形式，共建共享优质资源，这是加速教师教育信息化进程，提高教师队伍素质的重要举措。信息化不仅为学生提供了学习平台，也为教师终身学习创造了有利条件，为教师职业发展插上腾飞的翅膀。

6、持续不断的增加农村教师队伍的新生力量

要从每年新毕业的师范类或非师范类本科毕业生中通过公开招考的形式，有计划是选择一定数量的毕业生进入农村中小学教师队伍，不断增加教师队伍的新生力量，为农村教师队伍建设储蓄后备力量。同时，要严格教师资格制度，注重加强职初教师的岗前、岗中培训，促进职初教师的尽快成熟。要针对目前农村专任教师中部分学科教师相对奇缺的现象，从现任教师中选准苗子，与有关高校联合，强化对口培训，提高学科专业水准，培养一批该类学科骨干教师，带动该类学科教师队伍建设，高水平落实国家义务教育课程方案，开全、开足、开好每一门课程，促进农村教师队伍的和谐发展。

7、创设激励机制，鼓励骨干教师服务于农村学校

从目前看，农村学校发展也不平衡。有些发展较好的农村学校和处于农村学校的骨干教师在物质利益方面与其他学校和老师并没有什么不同。学校和教师发展缺乏必要的激励机制。政府部门或教育行政部门可以设立“农村学校创建优质教育资源专项奖励资金”，用于奖励农村学校中注重在提高现有师资水准上投资、开展校本培训措施有力、学校教科研氛围浓厚并在教学实践中取得明显成效的学校。在教师工资待遇城乡统筹的情况下，设立“农村优秀教师奖励资金”，经过对骨干教师履行责任情况的专项考核，对长期工作在农村学校一线教学岗位上的优秀教师和表现突出的支教教师给予表彰和奖励，实行骨干教师的专项津贴制度。在各类先进评比、专业技术职务评审、骨干教师选拔、教师梯次培养工程等工作中应有计划的对农村中小学予以倾斜，培养一批农村中小学的名校长和学科带头人。

“百年大计，教育为本。教育大计，教师为本。”高质量的教育是更高水平小康社会的显著标志。教师是教育事业的第一资源，办好人民满意的教育关键在教师。没有教师的质量，就没有教育的质量；没有教育的质量，就没有人才的质量。农村教师的整体素质是教育改革发展、推进素质教育成败的关键，提高教师素质的重点和难点都在农村。真诚的希望政府有关部门能够进一步重视并切实加强农村教师队伍、特别是骨干教师队伍建设，以促进素质教育高位均衡发展。